局机关各科室、各直属单位：

《48-365365深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经党组会审议通过，现印发你们，请严格按照方案要求，认真抓好落实。

附件：48-365365深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共48-365365党组

                           2014年2月17日

附件：

茂名市环境保护局深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合我局环保工作实际，提出如下实施方案。

一、明确教育实践活动的目标要求

总体要求。教育实践活动的全过程要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，坚决反对并突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，保持党和人民群众的血肉联系。“照镜子”，主要是以党章为镜，摆问题、找差距、明方向，对照改进作风要求。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党纪，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对不正之风和突出问题进行专项治理。

主要目标。教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。努力达到“三个提升、两个保障”目标：三个提升即提升党性修养、提升工作效率、提升队伍形象；两个保障即保障环境安全、保障群众权益。

重点任务。以“改进作风、环保为民”为主要任务，大力推进职能转变，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，不断提升环保工作执行力、公信力和服务水平，努力把环保局建设成为市委放心、群众满意的部门。具体要落实“三个结合三个新”：一是要结合环境污染综合整治，努力在解决人民群众关心的突出环境问题上有新举措。二是要结合庸懒散奢专项治理，努力在加强和改进机关作风建设上有新成效。三是要结合加强环保服务大局，努力在促进经济社会科学发展上有新突破。

二、夯实教育实践活动的思想基础

统一思想认识。通过学习动员，使全局党员干部深刻认识在全党深入开展群众路线教育实践活动的重大意义，深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的坚强保证。局领导班子带头谈心谈话，局属各党支部组织讨论，每个党员充分交流思想，利用各种方式加强宣传，切实把思想认识统一到习近平总书记对教育实践活动重大意义的深刻论述和对干部作风的深刻分析上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，坚决克服“老一套”、“走过场”、“随大流”等不良认识。

强化责任主体。根据市委统一部署，市环保局党的群众路线教育实践活动在局机关、各直属单位全体党员干部中开展。重点是局党组和各直属单位领导班子、科级以上党员领导干部。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一级、实践先一步。

明确步骤安排。时间从2月初开始，8月底结束，分三个环节：一是学习教育、听取意见，包括抓好思想发动，组织专题学习，深入开展调查研究、广泛征求意见等；二是查摆问题、开展批评，包括开展谈心活动，撰写对照检查材料，召开专题民主生活会和组织生活会，通报民主生活会情况等；三是整改落实，建章立制，包括制定整改方案，抓好整改落实、强化正风肃纪，加强制度建设、推进作风建设常态化，总结评议、巩固提高等。

三、抓好教育实践活动三个环节

（一）学习教育、听取意见

突出落实“照镜子”要求，重点制定学习教育计划，做到学习人员、内容、时间、效果四落实；领会有关精神实质；深入调查研究，广泛听取各方意见建议。着重抓好以下三项工作：

1、丰富学习内容。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记的一系列重要讲话精神，学习中央、省、市印发的教育实践活动相关材料。

2、创新学习方法。集中采购一批中央、省、市印发的教育实践活动读本和学习辅导书籍，分发到每一个党员干部，把集中学习和自主学习结合起来，运用党组理论学习中心组学习、专家专题辅导、交流讨论等灵活多样的方式，广泛开展学习教育。结合实际开展“四个一”活动，即举行一次学习心得体会文章评比、开展一次群众路线大家谈活动、发动一次下基层接地气大调研、组织一次访贫问苦活动。

3、广泛征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，充分征求群众和各方面对局领导班子及成员加强作风建设的意见，重点开好三个会：一是环保政风行风建设监督员和各界人士座谈会；二是服务对象代表座谈会；三是基层环保部门代表座谈会。

（二）查摆问题、开展批评

突出落实“正衣冠”、“洗洗澡”的要求，重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆，进行党性分析和自我解剖，开展批评和自我批评。着重抓好以下六项工作：

1、收集反馈意见。民主生活会前，原汁原味地梳理征求意见阶段收集的意见建议，形成专题报告，及时反馈局党组主要负责人及班子成员。

2、开展谈心谈话。民主生活会前，局党组主要负责同志与班子成员和直属单位负责人逐一谈心，班子成员之间互相谈心，各直属单位也要参照此做法，扎实开展谈心谈话。

3、撰写对照检查材料。局领导班子及其成员根据征求反馈的意见，对照为民务实清廉的要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成个人对照检查材料。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，并报局党组主要负责同志审阅。

4、开好民主生活会。突出落实“出出汗”的要求。会上，局党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，发言虚实并举，触及思想和灵魂，既谈工作，又谈思想，正视矛盾和问题，提出改进措施。

5、通报民主生活会情况。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和领导班子的对照检查材料，重点通报听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况，并组织对民主生活会情况进行评议。

6、开好专题组织生活会。局机关和各直属单位都要以党支部为单位，认真组织党员干部参加教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

突出落实“治治病”的要求，重点是针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对于一些在教育实践活动中反映出来的突出问题，进行集中治理。着重抓好以下五项工作：

1、制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和建议，以及市委督导组的意见建议等，制定完善局领导班子整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。整改方案要提交上级督导组审阅。局党组在制定整改方案时，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，制定切实可行、行之有效的措施，切实维护群众权益，真正做到执政为民。

2、公布整改方案。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受群众监督。各党支部和党员要积极建言献策，为落实整改方案提出合理化建议。

3、开展集中治理。严格落实市委实施方案中集中整治“四风”要求的同时，局机关、各直属单位要分类重点整治自身突出问题。（1）在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报以及对基层的检查和考核进行认真清理，根据工作需要精简合并。对涉及群众利益、群众反映强烈的重大环境问题的解决要进行专项检查，明确时限要求、落实责任、确保工作质量。（2）在反对官僚主义方面，对局机关、各直属单位领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。（3）在反对享乐主义方面，对领导干部落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待、用车等有关规定。（4）在反对奢靡之风方面，控制“三公”经费支出，规范资金使用，反对任何形式的奢侈浪费行为。

4、严格教育管理干部。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸、懒、散、奢等不良风气整治工作，切实解决干部律己不严问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行岗位调整。在活动中发现的违纪违法问题，要及时严肃查处。

5、加强制度建设。对照贯彻党的群众路线要求，根据当前群众反映强烈的问题，按照“缺什么就补什么、哪些需要完善就进一步完善”的原则，对我局现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。

四、加强教育实践活动组织领导

成立领导小组。成立以局党组主要负责同志为组长，分管领导为副组长，其他班子成员以及各科室、各直属单位负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对活动的组织实施、检查指导和整体推进。领导小组下设办公室，负责日常工作，抽调6名同志专职负责。

领导率先垂范。局党组成员充分发挥示范带头作用，以身作则，做到“六个带头”，即带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。各科室、各单位负责人要带头开展群众路线教育实践活动，以身作则，率先垂范。

做到统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合环保工作实际，使“自选动作”有特色。开展教育实践活动的具体情况，都要有文字记载和存档材料，教育实践活动每个环节完成后，要形成专题报告材料。

加强宣传报道。充分利用报纸、电视、网络等媒体，及时报道教育实践活动的进展和成效。在茂名环境保护公众网开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”，在《茂名环境保护》杂志开设“教育实践活动园地”，在办公楼大堂等地方设置专题板报，及时宣传报道教育实践活动开展情况。

总结评议提高。召开局教育实践活动总结大会。会前，局教育实践活动总结报告、总结讲话材料要提请市委督导组审阅。总结大会结束时，要组织开展民主评议，参加评议的人员范围与动员大会的参加人员一致。评议表由市委督导组负责收回汇总。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，巩固扩大活动成果。